城市空间生产理念下的城市设计

　　1 城市设计需要树立城市空间生产的观念
　　1.1 有助于城市设计的实施
　　随着中国市场经济的发展，作为政府行为的城市设计实施会越来越少。作为发展的必然，城市设计的实施会越来越依靠于市场的操作。开发商进行城市建设的目的是为了赢利，一个在财务上无法赢利的城市设计成果很难引起开发商的兴趣。特别是涉及到旧城改造和历史环境保护问题时，应该从更大的范围平衡空间生产的成本与收益。既要防止为追求经济效益，突破规划指标进行高容量、高强度式的破坏性建设，又要通过合理的项目定位，有效的奖励措施，开发容量的转移等策略来保证开发有利可图。这样可以吸引更多的社会资本投入城市建设，从而推动城市发展。
　　1.2 　有助于构建决策者与专业工作者合作的平台
　　我国正处于经济高速发展时期，城市设计越来越受到重视。一方面城市决策者期望通过城市设计来改善城市形象，推进城市经济发展，创造更多的就业机会，以达到政治、经济和社会目标的综合平衡。另一方面，专业工作者更关注城市的空间景观与生态环境的改善，却对城市设计的投入产出效益欠缺考虑。城市空间生产的观念为二者的结合提供了平台，也使得城市设计更能得到决策者的支持。
　　２对策
　　2.1 弹性规划
　　对于一次性开发完成的城市地区，由于开发主体、开发时限等规划限定条件相对确定，城市设计可以得到比较顺利的实施，而事实上更多的项目需要若干年甚至几十年方能完成，这就要求城市设计有相当的弹性。对于前一种开发方式，城市设计方案是开发建设的具体依据；对于后一类规划，人们往往采取“控制”规划的方式，即通过相对独立的、零星的城市开发活动本身进行限定，将其纳入一定的目标体系，同时给其一定的变通性[1]。厦门市同安区中洲新城概念规划即引入弹性规划的理念，将基本路网格局、生态绿地、重要公共设施进行刚性控制，而对由市场开发的用地作为弹性发展区，以应对不确定的发展要求(图1)。