桂林旅游总体规划

作者：　来源：　时间：2008-03-11　点击：　上传：paya

规划的指导思想和基本思路

贯穿规划研究、编写的指导思想是：以“十五”规划精神为指导，根据国内外旅游发展趋势，从可持续发展战略出发，发挥桂林旅游资源、旅游产业优势，运用科学方法，塑造桂林旅游新形象，构建桂林大旅游框架，以旅游为龙头，带动桂林经济、社会整体协调发展，促进桂林现代化建设。

规划的基本思路是：以市场为导向，以效益为中心，以改革开放为动力，坚持“发展才是硬道理”，坚持观念创新、体制创新、产品创新和服务创新，实现从旅游部门抓规划、旅游系统办旅游到全社会共同促进旅游产业发展的转变，实现从计划经济的事业型旅游到社会主义市场经济的产业型旅游的转变，实现从粗放性旅游到集约型旅游的转变，提高旅游业的社会化、市场化、现代话水平。

规划的原则

注重长期效益和短期效益相结合的原则。规划的制订以效益为中心，旅游业发展从粗放型向集约型转变，走内涵发展之路，着力提高旅游经济效益；正确处理经营规模与经济效益的关系；规划不仅关注近期效益，更注重长远目标的设立，坚持可持续性发展，注重资源开发和保护的结合，把资源保护与开发有机统一起来。

通过调整旅游业的结构，增强旅游业的竞争力。正确处理旅游与相关产业的关系，坚持优势产业相互促进；改变桂林旅游业发展的内在机制，消除桂林旅游发展的瓶颈，挖掘和培育桂林旅游发展增长点，使旅游业持续稳定地增长。

面向市场的原则。在规划的二十年时间内，市场力量将在我国经济和社会发展中发挥日益重要的作用。因此，规划必须以面向市场为原则，规划适应市场需求的旅游产品。在产品开发上，立足观光型旅游产品、开发度假产品，满足旅游者对桂林山水观光旅游的需求和增长速度较快的度假的需求；从细分市场入手，运用价格和信息调节手段，调整产品结构，优化产品的品种组合、时间组合、空间组合，促进产品结构转型，满足不断增长的散客旅游市场需求，形成以观光度假型为主导的复合型产品空间体系。

符合中国旅游业和国际旅游新世纪发展的大趋势。

优选原则。桂林目前大多数旅游项目都是基于自然景观资源，在形式和内容上多有雷同，盲目开发对于提高桂林旅游的整体吸引力不会产生显著的作用，反而有可能造成对资源的破坏。集中力量发展优势产品，正确处理在景区景点建设上，推动传统优势产品升级和上新项目的关系，着力培养旅游精品。确立旅游开发项目优选的根本原则，重点开发优选的旅游项目，其他项目可根据当地实际情况有条件、有选择地实施。

可操作性和可行性的原则。规划的性质必须具有一定的前瞻性，同时也应具有可操作性和可行性，注意与桂林市其他规划的衔接。

规划的依据

1. 国家旅游局，《旅游发展规划管理暂行办法》， 2000。

2. 国家旅游局、中科院地理所，《中国旅游资源普查规范》，中国旅游出版社， 1992。

3. 国家旅游局，《中国旅游业发展 “十五”规划基本思路》，2000。

4. 国家质量技术监督局， GB/T17775—1999，《旅游区（点）质量等级的划分与评定》。

5. 《中华人民共和国文物保护法》， 1982年11月8日。

6. 《风景名胜区暂行条例》， 1985年6月7日。

7. 《中华人民共和国森林法》， 1998年4月修订。

8. 《中华人民共和国自然保护区条例》， 1994年10月9日。

9. 《中华人民共和国环境保护法》， 1989年12月26日。

10.广西壮族自治区旅游局，《广西壮族自治区旅游产业发展总体规划》，广西壮族自治区旅游事业局，1998。