基于生态基础设施的城市风貌规划————以山东省威海市为例

　　(2) 针对宏观尺度景观特征区重要的跨区域EI廊道，提出相应的风貌管理和控制导则；

　　(3) 针对中观尺度特征突出的各景观特征区，落实景观风貌规划的各项内容，提出相应的管理和控制导则；

　　(4) 通过预景的方法，对不同发展策略下的城市空间形态特征进行模拟和评价，指导未来的空间发展决策。

　　4案例实践

　　威海市位于山东半岛的东端，市区面积为769 Km2，其中城市建设用地91.24 Km2，总人口82万（2004年底）。威海自然和人文景观资源丰富，不仅拥有依山傍海、山海相融的自然景观，而且拥有包括甲午海战纪念地等在内的大量历史遗存。近年来先后被授予“全球改善人居环境范例城市”、“国家级园林城市”等荣誉，享誉国内外。

　　自1980年代以来，快速城市化与全球化已经对威海城市风貌带来一定负面影响。如果现阶段不抓紧时间对城市风貌进行认真的研究和保护，那么威海独特的城市风貌将在城市化的浪潮中逐渐消失，成为不可挽回的损失。因而，在威海新一轮城市建设之前进行的城市风貌研究，有助于独具魅力的滨海城市风貌的保持和塑造，确保其在未来城市化进程中的可持续发展。

　　4.1 研究目标

　　通过城市风貌规划将威海市建设成为“山海相连、城乡融合、自然与人文和谐共生，人民安居乐业的生态宜居城市”。

　　（1）维护自然过程包括水文（雨洪、海潮）、生物等在内的自然过程的安全，确保城市的生态安全与可持续发展；

　　（2）保护和弘扬地方特色的自然和人文景观，维护乡土文化遗产安全；

　　（3）显山露水，城乡融合，维护海陆、城市和乡村、自然和人文的空间联系安全；

　　（4）对非建设用地的规划与控制，保护威海多样的自然、生物、人文资源，使其成为开展公众教育和观光休闲的基地；

　　（5）优化城市的发展方式与空间形态特征。

　　4.2 威海景观格局与过程分析

　　4.2.1自然过程

　　1）山体完整性被破坏，致使水土流失与视觉质量下降；

　　2）雨洪等自然过程受人工建设干扰严重，城市受到海潮淹没、山洪和涝灾威胁；

　　4.2.2生物过程

　　湿地围垦、大型工业园区与高速公路建设等，造成生物栖息地破碎化、生物种群数量下降等问题；

　　4.2.3 人文过程

　　1）对现存历史文化遗产与乡土景观的保护与管理不够，缺乏有效的宣传措施与明晰的标识系统，没有形成整体化的乡土文化体验网络；

　　2）综合游憩体验过程被分割，开放空间可达性较差，没有形成系统化的游憩网络；

　　3）高层建筑高度缺乏统一规划的指导，城市天际线的零乱无序，重要山脊线背景与重要视廊被遮挡。

　　4.3 威海城市风貌规划

　　在高、中、低三种安全标准的基础上，建立防洪安全格局、生物安全格局、乡土文化安全格局、游憩安全格局、视觉安全格局等五大安全格局（见图2——图6），由此建立城市总体的生态基础设施。并通过与各个格局相对应的景观特色构建威海城市风貌总体特色。

图2 综合水安全格局与生态景观特色
Fig.2 Water SP and ecological character of townscape

图3 生物安全格局与生态景观特色
Fig.3 Biological SP and ecological character of townscape

图4 乡土文化景观安全格局与历史文化景观特色
Fig.4 Cultural heritage SP and historical character of townscape
图5 游憩安全格局与游憩景观特色
Fig.5 Recreational SP and recreational character of townscape

图6 视觉安全格局与视觉景观特色
Fig.6 Visual SP and visual character of townscape

　　（1） 通过建立综合水安全格局，构建城市雨洪管理系统，恢复湿地、坑塘系统和河道自然形态，以及建立以保护物种多样性和生物栖息地为目的的生物廊道网络，形成人与自然和谐共处的可持续的景观，形成生态景观特色；

　　（2） 通过建立乡土遗产网络，有效地保护威海的历史文化风貌，并通过多种方式，充分发挥遗产在强化城市特色、游憩和环境教育等方面的功能，塑造历史文化景观特色；

　　（3） 通过新建和改善公共户外活动空间，建立连续的滨海、山体和城区游憩廊道，使市民和游客都能享受到便捷可达的游憩系统，凸显作为人居典范城市与旅游度假城市的游憩景观特色；

　　（4） 通过对城市天际线、重点视廊的控制，营造和谐有序的视觉形象，构建别具一格的山景、海景、城景相互融合的视觉景观特色。

　　综合以上自然过程、生物过程和人文过程的安全格局（SP），形成整体的生态基础设施（EI）。生态基础设施的建立为区域生态系统服务功能的健康和安全提供了保障，是构建城市风貌特色过程中必须明确的“不建设”的刚性界线(见图7)。基于生态基础设施的城市风貌规划将使威海城市最终形成山海相连、城乡融合、自然与人文和谐共生的景观风貌特色。

图7 生态基础设施作为城市风貌整体特色的基础
Fig.7 Ecological Infrastructure as the basis for the townscape character

　　4.4 威海城市风貌控制性规划

　　城市风貌控制性规划的重点在于确定如何将生态基础设施规划与城市风貌规划成果落实到城市的物质空间之中，使其成果成为城市控制性规划编制的依据。从而真正成为保障生态安全与风貌特色的刚性界线。

　　4.4.1 景观特征分区

　　景观特征区（landscape character areas）是有着特定景观类型的不连续的地理区域。通过分析景观的现状特征及景观要素间的相互关系，进行景观特征区的划分，有助于预测和调控城市景观未来的发展，指导相应的景观决策。