西部旅游资源开发及环境保护问题研究

　　(四)旅游业发展的总体水平仍较低，区内发展差异较大

　　不发达省区的开放滞后，旅游业起步晚。目前西部旅游业总体发展水平还较低，高速度与低质量、新产业与旧秩序、结构与功能失调并存。产业规模小，占全国的份额低，与其自身突出的资源优势不相称。省际区际间旅游业发展的差异大，陕西、云南较发达，在区内所占份额较大。四川、重庆旅游资源开发较早，现已有相当的规模，但还远比不上陕西和云南。地区差异性大还表现在旅游热点高度集中，集中在少数旅游线路上、旅游中心城市及周边区域等，而广大西部地区旅游资源开发程度普遍低或呈待开发状态。

　　(五)旅游资源开发中存在的主要问题

　　1．资源整体开发不够，产业结构和质量不尽理想。西部地区大部分旅游景区的综合开发不够，供给内容比较单一，文化和自然观光构成主要的旅游形式，其他方面的需求难以满足，忽视了参与性、休闲性、趣味性、民俗风情旅游产品的开发。不少景点文化内涵挖掘不够，不注重景点历史、故事、作用等文字材料介绍，或过分专业化，只能就景看景，不能适应大多数普通游客的需要。有些景区由于只注重数量型扩张，旅游产品有重复性，人工景点与资源的风格不协调，由于建设部门的分割，目标分散，难成为有竞争力的拳头产品系列。

　　2．大旅游产业观念还未真正树立，交通等设施缺乏仍为限制因素。旅游业结构还处于不完整、不深入、不对称的初级产业化阶段。旅游业运行中涉及多个部门，一方面形成管理的交叉重复，另一方面又形成管理的空白，给旅游活动带来阻塞和不便，旅游业运行中存在着混乱现象，市场治理的难度大。西部地区虽已具备一定的旅游硬件设施，但由于没有科学系统的规划指导，设施存在过剩和不足两方面的问题。特别是在旅游旺季、旅游热线、山区交通不便的地方尤为不足。旅游受交通的影响十分敏感，目前交通运输还未形成现代化立体网络，机场、航线、火车卧铺均少，旅游旺季难进难出。旅游商品生产、经营缺乏统一管理，旅游市场的要求很难反映到商品的设计、生产和销售方面，致使旅游商品档次低、品种单调，缺乏竞争力。旅行社行业规模不合理，内部利益机制未理顺。旅游管理人员素质差，缺乏旅游院校和旅游培训基地。

　　3．缺乏统一规划和协作，难以形成“合力”和整体优势。各省各地县各企业间缺乏协作和维护较大区域整体利益的观念。产品分布高度离散，各自推销产品划地为界，形不成聚集中心。各地相继出现多头对外的局面，没有联合促销，竞低报价使市场倒流，导致旅游业竞低报价一旅客竞取低价一服务水平下降一旅客不满率上升一产品综合经济效益降低一为争夺客源再压低报价的恶性循环。

　　二、西部地区旅游业发展条件与发展机遇

　　 (一)开发潜力巨大的旅游资源基础

　　西部地区旅游资源十分丰富，而且相当有特色，与东部地区存在着明显的差异性，其资源的综合优势表现为：

　　1．旅游资源类型全、品位高、特色与垄断性强。独特的地理环境造化出西部地区千姿百态、雄奇壮美。多样的气候类型和完整的生物体系，与东部地区迥然不同。西部地处长江、黄河源头，是中华民族的发祥地，拥有悠久丰厚、灿烂辉煌的古文化遗存。数千年来西部地区众多民族和睦相处，各自保持着独特的文化习俗和民族性情，创造出绚丽多彩的民族文化、悠久的民族史，以及浓郁的民族民俗风情景观。云南边陲的沿边旅游资源也为西部地区旅游产业的发展提供了广阔的前景。在西部地区的旅游景区中，拥有一批为数可观的世界级遗产、国家级重点风景名胜区、历史文化名城、重点文物保护单位、中国旅游王牌景点。所以，西部地区资源种类之全，不仅超过东中部地区，在世界上都是罕见的。