西部旅游资源开发及环境保护问题研究

　　3．滇东江湖洞峰奇观旅游区：在积极发展国际旅游的同时，开发适合国内游客消费的湖泊、森林、田园农家等回归自然的休闲、周末度假、避暑消夏等旅游产品，建成为游客复游率最高的旅游区。

4．滇西雪山火山江川峡谷风光旅游区：在雪山峡谷、三江并流、地热火山、少数民族风情观光等旅游产品的基础上，开发高山滑雪、休闲度假等娱乐旅游产品。

　　5．西双版纳热带民族风情旅游区：开发丰富的热带动植物资源，突出傣族风情，增加参与性和体验性强的民族风情旅游项目，并向度假旅游方向发展。

　　6．重庆三峡旅游区：开发生态文化旅游、峡谷风光旅游、特色旅游(科学考察、探险猎奇、民俗采风、体验漂流情趣)产品。

　　四、旅游开发对策与建议

　　(一)设立“旅游特区”，走多渠道投融资的路子

　　在旅游资源开发条件较特殊的环境下，旅游业发展更是一项复杂的系统工程，需要组织协调的部门和环节太多。要有选择地设立“旅游特区”，在特定的区域内采取特殊的政策措施，加大对外开放的力度，在投资、管理、税收等方面给予一系列综合配套的优惠政策，以解决发展中的棘手问题，促进旅游业的迅速勃发。

　　旅游产业的发展对基础设施的要求较高，西部地区旅游业发展要走多渠道投融资的路子。首先，应积极筹建旅游发展基金，建立比较固定合理的导向性资金渠道，保证每年都有一定强度的投入，用于重点精品项目建设。坚持“国家、地方、部门、集体、个人一起上”的方针，广泛调动全社会办旅游的积极性。营造良好的投资环境，提供优惠的政策和良好的服务，以吸引各种投资。如允许外资租赁景点，开发资源，建设基础设施。

　　(二)深化旅游体制改革，促进大型旅游企业集团的形成

　　推进体制改革，着力促进旅游企业向集团化发展，通过加强旅游企业之间的横向联合，构造和形成若干具有区域甚至是全国意义的可进入资本市场直接融资的企业集团。旅游集团不但可从事旅游产业，而且可投资到基础设施建设或以旅游业为龙头的优势产业上去。要引进和建立现代企业管理体制，提高旅游产业队伍素质及服务水平，从容参加国内国际市场竞争，提高规模经济效益，整体效益。

　　(三)强化大旅游观念，坚持旅游六大要素协调发展

　　在统一规划的基础上，加大配套设施特别是景点景区的水、电、路、环境保护及接待服务设施建设，要树立旅游六大要素(行、游、住、吃、购、娱)配套发展的观念。

　　(四)推动区域联合，建立旅游网络体系

　　要树立大区域观念，形成西部地区的聚集优势。建立旅游网络体系，把各省区纳入到大区、全国、国际旅游环线中，共同推出各具特色的综合旅游产品，以增强竞争力。同时加大信息沟通和交流，实行连锁旅游经营，建立大旅游市场格局。

　　 (五)加强政府宏观管理职能

　　旅游行政管理部门的职能应由对企业直接的、微观的管理向间接的、宏观的行政管理转变，着力于规范企业行为和市场秩序，协调内外各方关系，为企业服务。开展旅游资源普查工作和进行系统科学的规划，并监督实施情况。组织对外宣传促销，抓行业质量服务和旅游安全、人才培训、信息交流、统计工作等。加强旅游法制建设，依据有关法律、政策规定，研究制定地方性旅游法规，把旅游行业管理纳入法制化、规范化的轨道。