我国现代城市景观规划管理探析

摘　要：在我国，城市景观规划管理是一个全新的课题。本文剖析了我国现代城市的景观现状，并从城市景观规划控制和管理的角度，引入了“城市设计导则”的概念，提出了在管理理念、管理机制、运行机制等方面的问题和建议。
关键字：城市景观；规划管理；规划控制；城市设计导则

Analysis on the Urban Scape Planning Management in Modern Cities
Abstract: Urban scape planning management is a brand-new subject in China. In this paper ,the author studies the current situation of the urban scape , and put forward the concept of “Urban Design Guide” by the way of urban scape planning management and planning control , and finally gives some advice on management idea , management system and operation system etc. .
Keywords : Urban scape ; Planning management ; Planning control ; Urban design guide

　　随着我国城市化进程的快速发展，环境恶化、特色缺失等一系城市问题也随之暴露出来，城市景观越来越受到人们的重视。但在我国，城市景观规划管理是一个全新的课题，“城市景观”从全新的意义上阐释着城市物质形态空间，应该怎样建设我们的“城市家园”，值得我们每一个人去思考。

　　1、几个概念的理解

　　1.1 景观（Landscape）

　　在不同的学科领域，对“景观”的概念有着不同的的理解，大致可分为三类：一类把景观看作客观存在的景物景色，侧重于物质客观环境的解释；一类把景观理解为人们心目中的感受和印象，侧重于人们主观感受的描述；第三类把景观理解为客观事物在人们主观感受中的体现，是前二者的结合。本文倾向于第三类概念，即景观是人们通过视觉、知觉，对景物产生的生理及心理上的反映，可分为自然(natural)景观、人工(man-made)景观和人文历史(historical human)景观。
　　由此可见，景观是复杂的自然过程和人类活动在大地上的烙印，是多种功能(过程)的载体，因而可被理解和表现为：
　　风景：视觉审美过程的对象
　　栖居地：人类生活其中的空间和环境
　　生态系统：一个具有结构和功能、具有内在和外在联系的有机系统
　　符号：一种记载人类过去、表达希望与理想，赖以认同和寄托的语言和精神空间

　　1.2 城市景观(Urban scape)

　　城市景观在某种意义上与城市形象和城市视觉环境相通，是指在城市范围内各种视觉事务和视觉时间构成的视觉总体，是城市实体环境所反映出来的城市形象，是人工环境和社会环境的结合体，除了包括所在地的自然风貌，还包括城市发展过程中所形成的人文景观。其构成要素有自然要素和人工要素以及人文要素。其中自然要素包括城市的地形地貌特征、典型气候天象、植被、水体等；人工要素包括建筑、广场、街道、公园绿地、艺术小品等，其中建筑应当是它构成的主体；人文要素包括不同城市人们独特的文化传统、风俗习惯、社会生活等。由此可见，城市景观的形成是城市规划师、建筑师和风景园林师共同塑造的结果，是人们在长期的生产生活实践中历史的积累和文化的积淀。城市景观有以下特征：
　　（1）意义性：城市景观是自然及人类社会过程在大地上的烙印,既是人们历史生活场景的印记,又是人们长期的精神寄托所在，更是现代生活的空间和系统。城市景观的形成和特有结构，使得城市空间具有较强的可识别性，给人以归属感和安全感。
　　（2）整体性：城市景观作为一个复杂的有机系统，是各种要素、多个系统的有机组成，具有系统的一般特征-----整体性。城市景观是在长期的形成过程中逐步体现出一定的整体秩序。
　　（3）生长性：城市景观系统是一个不断和外界进行物质和能量交换的动态过程，是一个有机的生命体，处于不断的新陈代谢之中，随着时间的变化，呈现出不同的时相和季相。
　　（4）多元性：城市景观系统的复杂性、城市景观的动态变化性以及作为主观体验者“人”的多元性（人的文化背景、年龄、兴趣各不相同），决定了城市景观的多元性。不同的社会生活对环境的不同需求导致了景观的多元化：从形式层面上的方位、形状、色彩、尺度、比例、肌理等，到意象层面的要素边缘、区域、节点、标识、道路，再到意义层面上隐藏在形象结构中的内在文化含义，都呈现出多彩缤纷的多元景象。

　　1.3 城市设计(Urban design)

　　《中国大百科全书》对城市设计解释为“对城市体型环境所进行的设计”，其目的是改善人们的生存环境，提升城市整体景观品质，它不仅关注人们视觉上的审美感受，更注重环境品质和社会经济等各方面的要求。

　　1.4 城市景观规划管理

　　城市景观规划管理是城市规划管理的一部分，是指政府通过城市规划、城市设计、管理措施等手段，对城市建成环境的公共干预，主要是针对城市形态的建立和发展及城市景观形成的公共价值领域。