北京都市型现代农业发展的思路、内涵与途径

　　第三，建立资金投入体系。
　　都市型现代农业是资本有机构成较高的产业，单纯依靠农民很难完成资本积累的过程，只有动员各方面力量，形成政府主导、农民主体、社会参与的投入体系，都市型现代农业才能形成可靠的资金支撑。要坚持“多予、少取、放活”的方针，北京减轻农民税费负担的任务已基本完成，重点要在多予和放活上下功夫。政府支农资金在增加总量的同时，改进投入方式，调动主体的积极性和创造性；深化“银农合作”，选点聚焦，引导金融资本投入，放大投入总量；建立政策性农业保险制度，财政资金对投保农户予以保费补贴，提高农民抗御风险能力。同时，创造良好的外部环境，积极引导社会力量参与都市型现代农业建设。
　　第四，建立组织创新体系。
　　生产力决定生产关系，生产关系促进生产力发展。深化体制改革，创新组织、创新制度，是推动都市型现代农业发展的重要内容。以贯彻落实农民专业合作社法为契机，完善扶持政策，加强服务、指导、培训，规范内部制度，通过典型带动，培育一批规模较大、规范发展、带动能力强的合作社，提高我市农民专业合作的整体水平。坚持党在农村的基本政策，稳定土地承包关系，因势利导，依法、自愿、有偿流转农户土地承包经营权，通过股田制、租赁＋就业、向种田能手集中等多种途径，既有效保护农民的合法权益，又推进都市型现代农业规模化、专业化、集约化，提高土地使用效益。支持和鼓励各类农业服务组织特别是流通中介组织发展，拓宽农产品流通渠道，提高农产品的入市能力。
　　发展都市型现代农业，既是昨天实践的结果，又是今天实践的起点，更是明天实践的方向。我们要以科学发展观为指导，因地制宜出特色、发挥优势创一流，不断开创农业现代化的新局面。

　　作者简介：作者为北京市副市长。