开展烟台城市增长系统动态与城市规划创新研究

　　4.5 项目研究内容和预期成果
　　项目研究的主要内容包括
　　①烟台市土地适宜性与生态安全格局分析
　　首先要开展烟台市土地生态适宜性评价和区域生态安全格局分析，摸清烟台市自然地理环境和生态背景，把握对烟台市可持续发展至关重要的关键生态要素和区域安全格局，明确区域生态系统的承载力阈限。
　　②烟台市社会经济发展现状及其未来趋势预测
　　分析烟台市外部社会经济发展大环境与区域合作优势，总结内部经济发展水平、产业结构、社会发展、城市建设等方面的发展现状，对烟台市未来经济增长、人口增长、住房需求、土地利用需求等进行预测；了解烟台市社会经济发展计划和相关政策、城市规划、区域开发政策与环境保护政策。
　　③烟台市城市化格局、过程和机理研究
　　基于遥感影像、各种地图图件和社会经济统计资料，分析烟台市城市扩展与土地利用变化的时空特征与驱动机制，监测烟台市内部城市土地利用空间结构和景观格局的变化，掌握影响烟台市城市系统动态的关键格局和过程。
　　④ 烟台城市系统动态的多情景模拟
　　基于遥感和GIS，采用基于微观系统动态模拟方法的城市模型对烟台市城市系统动态进行模拟；对不同区域生态安全级别或者不同城市规划和土地利用发展政策下的城市扩展进行情景模拟；构建合理的城市空间布局。
　　⑤ 烟台市城市扩展的生态环境效应分析
　　运用景观生态学、地理学、生态学、环境科学等学科的理论和方法，综合评估城市扩展所产生的水文效应、非点源污染、土地资源的消耗、生物多样性减少、地面沉降等生态环境问题，确定有利于生态环境保护的城市化空间发展方向。
　　⑥ 烟台市城市扩展所带来的城市居民福利效用组成模式的变化
　　采用联合分析实验和经济计量学的方法确定烟台市居住家庭的福利效用组成模式和自然资源的边际经济价值，分析城市扩展导致的生态环境变化对居住家庭福利效用的影响，以寻求可提高当地居住家庭福利效用的城市扩展模式。
　　⑦ 烟台市城市化空间发展战略选择与空间调控
　　基于以上烟台市未来城市扩展情景模拟和环境影响评估结果，参考城市内部用地结构信息，确定烟台市未来城市空间发展方向和用地类型；并结合烟台市城市发展的自身条件，从环境科学、景观生态学、城市经济学、地理学等多个学科角度，对烟台市城市发展格局进行景观生态调控，并提出进行城市扩展综合管理的建议与对策，目的是促进烟台市土地资源的合理利用和生态环境保护，促进城市环境与经济协调发展，为城市可持续管理提供理论支持和技术指导。
　　4.6　项目预期成果：
　　揭示烟台市城市系统动态机制；建立烟台市城市空间扩展时间序列图；构建烟台市居民关于自然资源为因子参数的福利效用模式；确定烟台市自然资源的边际价值；建立一套城市扩展所带来的生态环境影响评价体系；编制基于景观生态安全格局的烟台市城市化空间发展规划；对烟台市未来城市化空间发展模式和空间调控提出合理化建议与对策。
　　5 启示与对策-项目研究对烟台市中心城市发展的指导意义
　　5.1加强城市地理信息系统建设，开发城市管理空间决策支持系统
　　目前，城市规划与城市增长管理工作覆盖面越来越广泛，涉及国土资源、地下管线、自然地理、交通网络、社会经济、文化历史等诸多领域，科学的城市规划管理决策亟需庞大的、系统的地理信息支持，也是数字城市建设的必要环节。构建城市地理信息系统是现代城市发展的趋势，是城市实现数字化的前提，最能体现政府的职能和服务水平。可喜的是，我们烟台市的数字化城市建设工作已经取得明显进展。去年，“数字烟台三维城市规划信息系统”通过科技成果鉴定，达到国内领先的地位；烟台市也通过专家评审成为国家首批“数字城市地理空间框架建设示范项目”试点城市。无疑，这将进一步促进烟台市数字化城市建设的步伐。
　　另外，进一步的工作是将城市地理信息系统与决策支持系统相互集成，建设城市管理空间决策支持系统，以辅助地方各级政府决策者进行高水平的决策。这个空间决策支持系统可以帮助决策者从计算机数据库中提取数据和信息；由数据形成判断；用模型辅助提出决策问题；计算最优解；支持决策者进行判断以形成决策方案；预测决策方案的效益或效率；进行决策方案优选[6]。
　　城市地理信息系统与城市空间决策支持系统的建设需要强调两点：
　　一是，要充分利用遥感数据，开发多源、多尺度、多时相的遥感影像数据库。
　　二是，将基于城市增长系统动态模型模拟的预案研究纳入到城市管理空间决策支持系统中。
　　5.2　寻求符合烟台实际的城市空间发展模式
　　未来的烟台城区必须具备更强的区域职能，有自己鲜明的空间特色，才能在区域和市场的竞争中更好的发展。因此，要从整个烟台城市发展和演化中把握其脉络和特色，寻求符合烟台实际的城市空间发展模式，优化城市内部空间布局，倡导土地集约利用和适当的高密度建设，加强不同城区之间的功能联系，增强中心城市的聚集和辐射作用。
　　5.3将生态优先的思想纳入城市规划与城市增长管理之中
　　烟台市拥有的众多城市金牌—国家级卫生城、中国优秀旅游城市，全国环境保护模范城市，都离不开本地区良好的自然生态环境。因此，烟台未来的城市发展仍需要以生态制胜，坚持生态优先的原则发展生态经济、循环经济，不断提高环境容量和生态承载力，以最小的成本赢得经济总量的跨越式扩张。必须将生态优先的思想纳入目前城市规划与城市增长管理之中，确实制定严格的规划和相关法规来保持烟台市的城市特色，促进城市区域可持续发展。