国外农业旅游发展状况及对上海的启示

　　市级公共财政尤其需要优先和重点支持远郊三类地区的农业旅游发展。一是崇明岛等农业生态保护区；二是以农业为经济主体的地区；三是黄浦江上游、青浦西部地区和淀山湖等水源保护地区。因为这些地区为上海生态环境的改善作出了巨大贡献，应该成为财政转移支付重点“补偿”和“反哺”地区。

　　3、走生态型、多型态、特色化产业发展之路。
　　上海旅游农业的发展基调与国外发达国家一样，必须突出自然生态和乡村可持续发展理念。目前上海农业旅游产品大众化雷同产品居多，个性化特色产品较少，已难以满足上海市民日趋个性化消费的需求。今后必须根据旅游客源消费细分市场变化，发展多类型、多层次的个性化特色农业旅游产品。产业层次由近（近郊）至远（远郊），产品档次从低至高。城市近郊地区可开发新加坡式的园区型大众化农业游乐产品，远郊乡村则发展高品质、具有个性和特色的乡村休闲度假型旅游产品。

　　4、坚持“乡土性”，形成“不可替代性”。
　　农业旅游是整个休闲游乐市场中的一种产品型态，具有较大的竞争性和替代性。产品的差异性越小，替代性越强。当一定区域内农业旅游产业“普遍”发展起来时，农业旅游产品的地方特色和个性化就成为了产品“不可替代”的生命源泉。上海旅游农业的“吸引力”和“不可替代性”，将来自对上海江南乡村文化价值的深度挖掘，来自游客对旅游环境生态保护的认知和认可，来自郊区独特农业资源的开发和市场效应的发挥。在近郊现代农业休闲观光产业带的“不可替代性”，将来自农业园区项目独特的娱乐性、趣味性与参与性；远郊农业旅游的“不可替代性”，将来自对江南乡村自然生态和乡村纯朴文化“乡土性”的坚守。“乡土性”越足，越能吸引生活环境完全不同的城市居民，与城市的差别越大，对城市客源市场的吸引力就越强。

　　5、农村社区居民的共同参与。
　　农业旅游有别于一般游乐事业，是一种纯农村人文与自然生态的生活体验活动。它的发展需要具备农村人文与自然生态的地方氛围，需要农村社区居民共同意识，需要通过农村社区营造有利于农业旅游发展的社会环境。否则，一个具有乡土性、地方特色性的农业旅游将难以形成，乡村的生态性与体验性亦难以达到预期的层次。所以，各级政府应该鼓励农民积极参与旅游农业的发展，鼓励发展以副业形态经营的旅游农业，积极支持农民组建农业旅游合作社和联合会，形成有利于融合当地各种潜在资源，有利于城乡文化交流的、具有地方氛围的上海旅游农业发展环境。

　　作者单位：上海社科院农村与农业研究中心。