如何加快推进农村城镇化

摘　要：城镇化一般是指农业人口及土地向非农业的城市转化的现象。具体分析包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化等。
　　城镇化是一个非常复杂的社会现象，城镇化水平和地区的经济、地域、社会、人文、历史等实际情况密切相关。因此，简单的城镇化率（非农人口和总人口的比率）不能充分反映城镇化水平的高低，应该研究问题的实质，更好地促进和引导城镇化的健康发展。

关键字：城镇化；区域规划；经济；大连市

　　一． 什么是城镇化

　　城镇化一般是指农业人口及土地向非农业的城市转化的现象。具体分析包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化等。

　　城镇化是一个非常复杂的社会现象，城镇化水平和地区的经济、地域、社会、人文、历史等实际情况密切相关。因此，简单的城镇化率（非农人口和总人口的比率）不能充分反映城镇化水平的高低，应该研究问题的实质，更好地促进和引导城镇化的健康发展。

　　二． 我国城镇化现状

　　在人类进入二十一世纪的今天，城镇化是一个不可遏制的历史过程。我国从改革开放到2003年末，城镇化率平均每年以0.88个百分点递增。1998年以后平均每年增长1.4个百分点，目前已达到40.5%（2003年统计数据）。

　　三． 我市城镇化现状

　　瓦房店市全境面积3793平方公里，辖市区七个街道办事处，15个建制镇，10个乡。截至2003年末，全市总人口1030460人，非农业人口324469人，城市化率31.49%。下表为1991～2003年人口基本情况统计。


　　瓦房店市城市化路统计表

年度 总人口 非农业人口 城镇化率（%） 增长率(%)
1991 1003752 255292 25.43
1992 1001916 269552 26.90 1.47
1993 1004664 275763 27.45 0.55
1994 1008751 283081 28.06 0.61
1995 1012384 289666 28.61 0.55
1996 1015429 295026 29.05 0.44
1997 1017163 302175 29.71 0.66
1998 1018244 305249 29.98 0.27
1999 1023125 308844 30.19 0.21
2000 1025354 313385 30.56 0.37
2001 1027208 315502 30.71 0.15
2002 1037499 318779 30.93 0.22
2003 1030460 324469 31.49 0.56
0.505


　　对照全国情况可以看出，我市的城镇化率2003年仅为31.49%，1991年—2003年年增长仅为0.5个百分点，远远低于全国平均水平。产生这种情况的原因很多，如宏观经济政策、户籍政策等，但主要的是经济发展水平不高制约了城镇化水平的提高。