日本的重要传统建筑群保护区制度

　　在对整个地区的特色和景观要素进行调查和分析后，接下来的工作就是制定该地区的保护规划，进行适当的“修理”和“修景”。

　　“修理”的目的是把传统建筑物修复成原来的样子。其标准是使传统建筑在外观上得到修复，同时在结构上增加必要部分的强度。在“修理”过程中必须注意两个方面：一是要尊重建筑物的本来面貌，二是要以科学的调查为根据。

　　“修景”的对象是保护区内的非传统建筑，其目的是尽量使非传统建筑与传统建筑相统一和协调。相对于“修理”，“修景”有一些难度，它包括对现有的非传统建筑的修缮及对新建项目的规范。传统建筑群保护地区都制定了自己的“修景”规划，对非传统建筑的样式、高度、幅度，以及颜色、材料都有很详细的规定，并邀请一些建筑师、城市规划师做一些样板设计及街区的规划设想。整个“修景”规划都是为了能形成一个良好的具有地区特色的传统景观。

2.4重要传统建筑群保护区制度在肥前鹿岛地区的实施

　　肥前鹿岛地区从1997年开始就在申请成为重要传统建筑群保护区，鹿岛市教育委员会(政府机构)主持申请工作，一开始就组织有志于参与街区规划的居民成立了肥前鹿岛街区振兴会。为了促进该地区保护规划、经济发展和提高地区知名度，街区振兴会开展了许多活动，并且对该地区的规划及传统建筑的保护展开了全体民意调查，以调动全体居民参与规划的积极性。全体居民的理解和支持，为申请国家重要传统建筑群保护区奠定了坚实的基础。

　　1999年3月，政府在得到文化部经费上的援助后，邀请了周围几所大学建筑系历史教研室的教授，组织完成了传统建筑保护对策的调查工作，编写了《肥前鹿岛传统建造物保存对策调查报告》。这次调查对肥前鹿岛地区的历史文化价值有了更全面的分析和肯定，初步认定该地区为宿场町，并认为其传统建筑物及周围环境具有显著特色；同时也对该地区土地利用的现状和基础设施(如道路、公园、下水道、消防设施等)状况进行了详细的了解，并针对保护规划展开了民意调查，从专业的角度对一些意见进行了整理和归纳。

　　2001年，肥前鹿岛地区的传统建筑群保护规划被纳入“第四次鹿岛市综合规划”，传统建筑群保护审议会设立，保护区域的范围也基本确定。目前，由当地政府(教育委员会的工作人员)、居民代表、有经验的专家学者组成的规划工作组(Workshop)正在编制保护区的基本规划及具体的传统建筑物的认定、修理和复原规划。该地区将被认定为国家重要传统建筑群保护地区，同时该地区将得到国家的经费支持和各项优惠政策。

　　由此可见，肥前鹿岛地区的重要传统建筑群保护区的申请过程是严格按照程序进行的，这在日本的重要传统建筑群保护区中也是非常典型的一例。

3、结语

3.1日本传统建筑群保护区制度的特殊性

　　传统建筑群保护区制度在日本已经实行了将近30年，该制度的特殊性在于居民的意愿得到了充分的重视，主要表现在两个方面：一是传统建筑群保护区内的居民有决定该地区是否申请成为保护区的表决权，并且由当地政府、居民代表及专家共同组成的规划工作组定期举行研讨会。因此，保护区的认定和保护区的规划在很大程度上不受国家的干预，国家只是通过投入资金和提供优惠政策来引导，而不强加干预。二是传统建筑物的所有者不是该建筑物的管理员，作为所有者的普通居民仍然生活在被保护的建筑物中，这样，他们就能积极地参与保护活动。