申报世界遗产　保护和永续利用人类瑰宝

　　尽管申报世界遗产的过程比较漫长，且耗费人力、财力，但上榜《世界遗产名录》能获得巨大的经济效益和很高的国际声望，这一诱惑是不可抗拒的。例如，平遥古城申报成功后，其旅游收入从每年18万元猛增至500万元；黄山的成功入选，使其旅游收入从每年的数百万元增至2亿元。

2、中国面临的问题

　　“中国目前正面临一个民族身份丧失的问题，中国文化正在失去其显著的特性，走在北京、上海、广州和深圳等城市的大街上，我们却不知道自己身处何地。”北京大学景观设计学研究院院长俞孔坚教授认为，这种文化认同危机普遍存在于全球化时代的国际社会，而中国表现得尤为明显。世界遗产是一个民族的身份证。属于中国的世界遗产，是中国区别于其他文化国度的、特有的、不凡的价值，是中华民族的身份证，是治疗当前中国文化认同危机的一剂良药。

　　中国的世界遗产地的发展虽然起步晚，但发展的速度却相当快。目前，我国已有29处文化和自然遗产被联合国教科文组织批准列入《世界遗产名录》，其中文化遗产21处、自然遗产4处、文化和自然双遗产4处。然而不可否认的是，中国的世界遗产地在发展过程中出现了一些无序和有悖于初衷的现象，有些问题还相当严重，这应当引起我们的高度关注和深刻思考。

　　(1)重申报，轻管理。加入《世界遗产名录》，不仅使世界遗产地的珍稀资源获得价值确认，而且世界遗产的品牌效应及其特殊资源凸显出的垄断经营的价值内涵，会为地方带来巨大的社会效益与经济效益。这种名利兼得的双赢心态，无疑是一些地方热衷于申报世界遗产的原始吸引力和最直接驱动力。因此，一些地方申报时把加入遗产名录做为终极目标，而对加入之后如何更好地保护、管理世界遗产，并没有做认真、详尽的思考和准备。这暴露出一种重政绩、急于甚至盲目开发利用的功利心态。

　　(2)形成多元化、多层次的管理体制和机制。中国的世界遗产地是在国家的指导下，依托地方区域且以地方为主而确立的，故其管理体制也是以适应地方经济发展的格局和状况而设的，呈现出多元化和多层次的态势。虽然这种管理体制较能体现地方特色，但各地在实践中花费各种代价获取的经验、教训和有益的信息等难以沟通互享，发展中的一些通病在各地同时出现。

　　(3)在全国范围内缺乏有效的、统一的协调和管理。在社会主义市场经济环境下，因缺乏对遗产资源保护与管理的统一的行为规范和有效的财力支持，各遗产地无法可依、违法难究，从而难以加大保护遗产资源的力度。