论“反规划”

4“负”的规划成果

　　如果我们把城市的建设用地和市政基础设施建设规划成果作为“正”规划，而具有法律效应的话，那么，相应地，我们可以把土地的不建设区域或对维护生态服务功能具有关键性价值的生态基础设施称为“负”规划，同样应具有法律效应。前者通过红线来体现，而后者则体现为绿线(这里包括作为界定绿地范围的绿线，作为界定河流水域的蓝线，和界定历史文化遗产的紫线)。
　　有人会问，这个“负”规划成果与传统规划途径中的非建设区域规划有何区别？如一直沿用至今的、为阻止城市蔓延的环城绿带，城市组团之间的隔离性绿地、城市的楔形绿地，都体现在当今的城市规划中。它们的意义与体现在“反规划”中的不建设控制区有本质的区别，主要体现在以下几点（表1）：

表1“负” 规划成果与传统规划中有关不建设区域概念的本质差异
Table 1 A comparison between the conventional approach and the negative approach in terms of unbuildable area

比较方面	“负” 规划成果	传统规划中有关不建设区域
目的不同	以土地生命系统的内在联系为依据，是建立在自然过程、生物过程和人文过程分析基础上的，以维护这些过程的连续性和完整性为前提的。	把绿地作为实现“理想”城市形态和阻止城市扩展的“工事”，而绿地本身的存在与土地生态过程缺乏内在联系。
次序不同	主动的优先规划：在城市建设用地规划之前确定，或优先于城市建设规划设计。	被动的滞后的：绿地系统和绿化隔离带的规划是为了满足城市建设总体规划目标和要求进行的，是滞后的；是一项专项规划。
功能不同	综合的，包括自然过程、生物过程和人文过程（如文化遗产保护、游憩，视觉体验）。	单一功能的，如沿高速环路布置的绿带，缺乏对自然过程、生物过程和文化遗产保护、游憩等功能的考虑。
形式不同	系统的，是一个与自然过程、生物过程和遗产保护、游憩过程紧密相关的，是预设的、具有永久价值的网络，是大地生命肌体的有机组成部分。	零碎的，往往是迫于应付城市扩张的需要、并作为城市建设规划的一部分来规划和设计，缺乏长远的、系统的考虑，尤其缺乏与大地肌体的本质联系。

5　结束语

　　生态服务是人类社会经济系统最根本的依赖，和谐社会及和谐的城市结构和功能关系，最终来源于人和土地的和谐关系，包括让土地告诉我们适宜的功能布局、适宜的居住地、绿色而快捷的交通方式以及连续而系统的游憩网络，甚至城市的空间形态。“反规划”就是要从建立和谐的人地关系入手，来建立健康和谐的城市社会和城市形态。国内外生态规划的思想、绿地优先的思想、景观规划的传统都可以作为对“反规划”概念的一种理解，但“反规划”是一种系统的规划途径，它基于前人丰富的成果，而更重要的是在中国当下规划方法论面临危机的情况下提出的，以应对疾速的城市化进程和不确定的城市空间发展。任何离开当下中国背景来讨论“反规划”用语的规范性与合理性都是毫无意义的。如果规划师的城市理想的实现有赖于城市决策者的理解和认同的话，那么，经过与上百个城市的决策者的交流，作者还是婉拒了多位尊敬的学者的劝告，而愿背千夫指责坚持使用“反规划”概念，因为它不需要更多的语言，就可以把一个规划师对土地的忧患意识和人文情怀，让百忙之中的市长们迅速理解并牢记，并能很快付诸有益的行动，仅此而已。如果因此也能唤起同行的忧患和创新意识，则更有抛砖引玉之感。