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日本自然公园的发展与概况

作者:章俊华 白 林 来源:《中国园林》2002(05):87-91 时间:2007-08-01 点击: 上传:paya

  现在日本国立公园总数为28处,总面积约为204.7万hm2,国定公园总数为55处,总面积约为134.3万hm2,都道府县立自然公园总数为304处,总面积为194.5万hm2。这3种自然公园的总面积约达到533.6万hm2,约占日本国土面积的14%。日本能够具有如此之多的自然公园,除了自然风景地域丰富之外,而且与美国、加拿大的自然公园有很大的区别,其中最主要的一个原因是日本的自然公园相对比较容易指定。
  日本与美国、加拿大在自然公园的制度上到底有哪些区别呢?首先,美国、加拿大的国立公园,据不完全统计,国家掌握公园土地的全部所有权,仅以公园为惟一目的使用其中的土地。也就是说专用土地使用权的国家所有的公园。但是日本的情况就不太相同了,公园内的土地可分为国有地、公有地、民有地等多种多样。而且,虽然是国有地,也不属于公园行政管理部门来管理,所以说,作为公园来管理,也存在着一定的困难。这与日本国土小、人口多有直接关系,几乎每个地区都已被不同程度的开发。但是开辟出像美国那样的完好保持自然面貌的公园是不太可能的。
  此外,日本在保护自然公园的措施上采取了一些有效的方法。如果国立公园一旦被指定,这个区域就被称为普通地域。其中有自然保护区域需要的地区被指定为特别地域。在特别地域中最重要的地区,也可以说是核心地区通常被指定为特别保护地区。所以说在国立公园中,又分为普通地域、特别地域和特别保护地区3种类型。因此,当在这些地域地区中,发生影响自然风景的行为时,其采取的措施也是不尽相同的。
  在普通地域中,如果发生超过一定规模的设施建设或采矿等行为时,一定要向国家提出申请。如果是特别地域时必须得到国家的允许和批准。如果这种行为严重地影响到原有的自然风景,其结果是不会获得许可的。如果是特别保护地区,将会有更严格的保护措施,而且每项许可都包括若干项细则。比如说一般树林、竹林的砍伐需要许可证明,而种植树林、竹林就不需要许可。但是,在特别保护地区,这种栽植行为也必须有严格的审批手续。
  此外,那些临海的国立公园或国定公园,1km海域范围内划为公园区域,被称为普通地域。其中选定海中景观极佳的海域指定为海中公园地区。在那里,构筑物的设置及特定的热带鱼捕捞等均需要许可。这些被称为海中公园地区的国立公园有32处,总面积为1164.4hm2,国定公园为31处,总面积为1385.4hm2。
  以上介绍了日本自然公园的发展过程,28处国立公园的指定年代、景观特点(包括:地形地质、植物、动物、综合状况等)将通过附表进行详细介绍。受版面所限,55处国定公园的概况将另文介绍。

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